安徽天长市：农业水价综合改革惠民生

明晰农业水权，实行定额管理。天长市以全市行政区域用水总量控制指标为基础，按照分级管理权限，将农业用水量指标自上而下逐级细化分解到灌区、农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源、具体工程。通过指标文件、水权证、定额水票等简便易用方式明确水权，探索建立水权交易市场，创造水权交易条件。鼓励用户转让节水量，政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购，保障用水户获得节水效益。

完善工程体系，配套计量设施。天长市统筹推进大中型灌区节水改造与高标准农田建设，健全输配水工程体系，以骨干工程与末级渠道产权分界点为核心完善供水计量体系建设，重点配备各支渠口计量设施，为计量收费创造了条件。

摸清承受能力，合理确定水价。天长市通过对灌区用水户走访调研和摸底，确定水费占亩均产值比例6%，亩均水费承受能力为100元每亩。同时，通过对全市34处中型灌区进行农业供水成本测算及成本监审，确定了自流灌区和提水灌区的农业用水基本水价。

实施节水奖励，形成精准补贴。天长市设立节水奖励专项资金，以灌溉定额为基准，项目区执行水价和节水量为基数，按50%计算奖励金额，对种粮大户或农户给予奖补。利用节水奖励专项资金、水费收入、用水户实际节水量等，按不低于用水户购买水价标准，对节约用水量进行回购。同时，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。

健全管护机制，提高管理水平。建立约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工收入紧密挂钩，加强水管单位考核评比，开展优秀服务灌区创建,改进水管单位工作作风，提高用水管理水平和服务质量。